湖北省知识产权局

2022年，省知识产权局深入贯彻习近平法治思想，认真学习贯彻党的二十大和省第十二次党代会精神，严格落实中央关于法治政府建设决策部署和省委、省政府工作要求，以建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效的法治政府为目标，紧密围绕知识产权强省建设目标，不断提升法治政府建设水平，大力优化法治化营商环境，为湖北努力建设全国构建新发展格局先行区提供知识产权有力支撑。

一、2022年工作情况

（一）学习贯彻习近平法治思想，严格落实中央依法治国决策部署和省委、省政府依法治省工作要求

1.深入学习宣传贯彻习近平法治思想。我局将习近平法治思想和关于知识产权工作的重要论述作为局党组（中心组）重点学习内容，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，认真学习贯彻习近平总书记在中央政治局第二十五次集体学习时的重要讲话精神和省委全面依法治省委员会第五次会议精神，结合党的二十大精神和省第十二次党代会上省委书记王蒙徽在党代会报告中提出“强化知识产权创造、保护和运用”，把知识产权作为创新驱动发展的重要支撑，推进全体党员干部特别是领导干部带头崇尚法治、敬畏法律，不断提高运用法治思维和法治方式做好政府各项工作的能力。全面落实党组中心组带头学法制度，主要负责人带头学法，集中学法，制定党组理论学习中心组年度学习计划，对党中央、国务院、省委、省政府重大决策部署和领导批示指示，坚持第一时间传达学习、贯彻落实，全年我局党组理论学习中心组开展专题学法2次。6月29日、12月9日，邀请专家为全体党员干部做法治专题讲座，增强全局干部职工学习贯彻习近平法治思想的思想自觉和政治自觉。

2.履行法治建设第一责任人职责制度。成立以党组书记、局长为组长，分管局长为副组长，各处室负责人为成员的局法治建设工作领导小组，将法治建设工作摆在全局工作的重要位置，统一领导、统筹规划，明确法治工作的重点任务和工作要求，定期研究部署局法治建设重大问题、重要工作及相关任务，召开专题会议，协调推进全省知识产权法治建设工作。制定履行推进法治建设第一责任人职责清单，建立完善局2022年度法治建设与普法依法治理工作要点和普法责任清单，全面压实法治建设责任。

3.提升依法决策水平。严格落实重大问题请示报告制度、法治建设情况年度报告制度、重要法治决定和方案备案制度及重要法治信息报送制度。认真接受省人大等部门法律监督，积极参与省人大《专利法》《湖北省专利条例》执法检查工作，向省人大汇报“一法一条例”实施情况。建立完善局法律顾问制度，为重大决策、重大行政行为、规范性文件起草、法律文书等提供法律意见，落实规范性文件合法性审核和公平竞争制度，梳理编制我局行政权力及公共服务事项五级责任清单。

4.推进知识产权综合性立法工作。组织知识产权学界、司法行政机关、市场主体就知识产权综合性立法开展调研、座谈，会同中南财经政法大学知识产权研究中心初步完成立项调研报告、课题研究报告、论证评估报告和法规草案。以《湖北省知识产权促进与保护条例》向省人大申请列入2023年度审议项目计划，不断完善知识产权法治基础。

（二）持续优化知识产权领域法治化营商环境

1.强化知识产权工作顶层设计。推动省委、省政府印发《关于加快推进知识产权强省建设的实施意见》，省政府办公厅印发《湖北省知识产权“十四五”规划》，知识产权工作连续2年纳入省委对地方党委、政府重要工作考核项目，压实各地各部门知识产权保护属地责任。连续3年纳入全省深化改革重点项目，并被纳入省委、省政府《关于新时代推动湖北高质量发展加快建成中部地区崛起重要战略支点的实施意见》《关于加快推进科技强省建设的意见》《湖北省优化营商环境办法》等重大改革举措、重要政策、重点工程中统筹推进。

2.完善知识产权工作协作机制。加强跨区域、跨部门知识产权保护沟通合作，优化知识产权行政保护与司法保护的衔接，会同相关部门出台一系列知识产权保护协作政策措施。会同省法院制发《关于加强知识产权司法保护与行政保护衔接合作的若干意见》，与省检察院签署《关于加强知识产权协同保护合作框架协议》，与省检察院、省公安厅等6部门联合会签《关于加强知识产权行政执法和刑事司法衔接工作的意见》，会同省公安厅制发《关于加强协作配合强化知识产权保护的实施意见》，会同省司法厅制发《湖北省专利侵权纠纷行政裁决实施办法（试行）》《关于加强全省知识产权纠纷调解工作的实施方案》，会同省商务厅出台《关于进一步加强限制出口技术中涉及知识产权对外转让有关工作的通知》，会同省贸促会出台《关于进一步加强我省海外知识产纠纷应对工作的通知》，在线索通报、案件移送、执法协作、信息共享、专业支撑等方面加强协作配合。

3.深入推进专利行政裁决示范建设。加强专利侵权纠纷行政裁决案件办理和环境支撑，开发上线办案平台，制定出台《湖北省知识产权行政保护技术调查官管理办法（试行）》，规范技术调查官参与专利侵权纠纷行政裁决活动。我局专利侵权纠纷行政裁决工作大胆探索、先行先试，不断夯实制度基础、畅通受理渠道、强化资源保障、加强队伍建设。国家知识产权局、司法部印发通知，在全国推广13个专利侵权纠纷行政裁决建设典型经验做法，“湖北构建‘四位一体’行政裁决工作机制”成功入选，湖北行政裁决经验做法连续两年获全国推广。

4.提升全省知识产权行政执法效能。加大知识产权执法保护力度，围绕重点领域、重点环节、重点品牌开展知识产权行政执法专项行动，2022年1月-11月全省专利侵权纠纷案件（含电商案件）立案1912件，结案 1849 件，近三年来办理专利侵权违法案件4700余件，结案率超过 98 %，保持对打击知识产权侵权违法行为的高压态势。会同市场监管局联合开展网络交易、消费者权益知识产权保护，组织开展全省知识产权保护社会满意度调查。在国家局组织开展的各市州年度知识产权行政保护绩效考核中，我局连续3年知识产权行政保护绩效位居全国前列、中部第一，2022年度再受国家局通报表扬。我局保护协调处作为知识产权保护工作先进集体被国家知识产权局、公安部通报表扬。开展知识产权领域以信用为基础的分级分类监管试点。

5.推进全省知识产权保护中心平台建设。将省知识产权保护中心建设作为全年工作的重中之重，推动以省政府名义向国家局正式提出建设申请，11月16日国家局正式批复我省建设国家级知识产权保护中心。武汉知识产权保护中心和武汉（汽车及零部件）知识产权快维中心建设取得新进展，武汉保护中心今年新增入库备案主体601家，累计入库备案主体1556家，受理快速预审案件2814件，已授权1651件，平均审查周期压缩70%，通过预审绿色通道案件的授权率近90%；武汉快维中心累计入库备案主体145家，今年以来受理外观设计专利预审申请277件，已授权268件，今年5月《海牙协定》在我国生效之日，成功协助东风集团公司、东风商用车、岚图汽车等公司提交了3件海牙申请，是中部首批提交的海牙申请的省份。

6.加强知识产权维权援助。知识产权海外护航工程纳入全省打造参与共建“一带一路”标志性工程和RCEP重大政策。将19家企业纳入2022年度海外知识产权护航工程范围，全省知识产权海外护航企业总数达到98家。加强国家海外知识产权纠纷应对湖北分中心和湖北省海外维权援助中心能力建设，走访海外知识重点企业21家，收集线索和典型案例10件。加强海外知识产权侵权风险保险工作，全省首单知识产权海外侵权责任险在光谷破冰。会同省商务厅、省贸促会联合举办“一带一路”和RCEP知识产权保护线上培训会，省内重点出口企业知识产权负责人200余人参加培训，举办湖北省海外侵权责任保险及侵权保护策略、出海企业知识产权合规管理培训，全省重点出口企业、拟上市公司以及全省知识产权系统近300⼈参加培训。加强知识产权保护工作站建设，已建成省级工作站60家，市州各级建成工作站212家。

（三）推进普法依法治理，深化知识产权法治宣传教育

1.严格规范落实法治工作各项机制。落实行政执法“三项制度”，完善我局执法办案工作规范，强化行政执法监督检查。开展执法案卷评查工作，组织开展全省系统知识产权行政执法案卷评查，扩大评查案卷类型覆盖面，对评查中发现的问题及时研究分析，不断提高全省系统行政执法规范化水平。做好行政应诉工作，组织执法人员开展庭审旁听活动，落实负责人出庭应诉职责。加强行政复议工作，配合司法行政机关做好行政复议体制改革工作，充分发挥行政复议监督依法行政作用。

2.营造全社会知识产权保护法治氛围。开展全体干部党内法规学习宣传活动，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，采取线上线下相结合等多种方式，加强知识产权法律法规宣传培训。在“3·15”“4.26”“5.10”等重要节点，积极开展《宪法》《专利法》《湖北省专利条例》等相关法律的专题宣传活动。在局网站开辟《法治建设》专栏，及时报道宣传省依法治省工作法规政策和全省知识产权法制建设工作情况。局法治信息被省委治省办采用1篇。累计向湖北普法网、湖北法治网、湖北日报等媒体发布我局法制工作信息28篇。会同省法院、省检察院、省公安厅、省市场监管局、省版权局共同举办湖北省知识产权保护状况新闻发布会，发布《2021年度湖北省知识产权保护状况》白皮书，公布全省知识产权保护十大典型案例，受到社会各界广泛关注。创新知识产权普法形式，在局网站开展“八五”知识产普法有奖问答活动，提高全民知识产权保护意识，尊重知识、崇尚创新的知识产权社会意识逐渐形成。

二、存在的问题

2022年，我局法治政府建设虽然取得了一定的成绩，但仍需进一步加强工作方面：一是知识产权行政保护效能需进一步提升，在惩处力度、执行手段、区域联动、资源保障、信用体系建设等方面还需要强化；二是知识产权维权援助需进一步优化，知识产权保护服务与市场主体需求对接有待深化；三是法治文化宣传力度不够氛围不浓，运用新媒体开展法治宣传的办法不多。

三、2023年工作思路及要点

2023年，我局将以习近平法治思想为基本遵循，深入贯彻党的二十大和省第十二次党代会精神，落实知识产权强国、强省建设任务和“十四五”知识产权国家和省规划要求，大力提升运用法治思维和法治方式分析问题和解决问题的能力，切实提高依法行政水平，为湖北建设全国构建新发展格局先行区提供知识产权保护有力支撑。

一是进一步突出法治建设重要地位。深入学习贯彻习近平法治思想，把坚持和加强党的全面领导贯穿法治政府建设始终。严格落实《法治湖北建设规划（2021-2025年）》《湖北省法治社会建设实施方案（2021-2025年）》，推进制定知识产权综合性地方性法规。加强法治政府建设督察工作，履行推进法治建设第一责任人职责，探索开展法治示范创建专项工作。

二是提升依法行政决策水平。严格落实重大行政决策程序，强化依法决策意识，畅通公众参与政策制定渠道，推动行政决策科学化、民主化、法治化。健全程序完备、权责一致、相互衔接、运行高效的合法性审核机制，确保所有行政规范性文件均经过合法性审核。全面深化政务公开，自觉接受各方面监督，促进行政权力规范透明运行。

三是持续优化法治化营商环境。落实《湖北省优化营商环境条例》，加强知识产权保护中心等功能性平台建设；围绕重点行业、重点领域、重点企业开展知识产权保护专项执法，在知识产权密集的企业、园区、市场等区域建设知识产权保护工作站，探索开展知识产权领域信用评价，强化制度建设，营造公平竞争、公平监管的创新创业和营商环境，全面激发创新动力和创新活力。