湖北省知识产权局

2024年,省知识产权局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入学习宣传贯彻习近平法治思想,贯彻落实省委十二届七次、八次、九次全会部署要求,紧密围绕《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《湖北省法治政府建设实施方案(2021-2025年)》要求,深入推进依法行政,扎实推进法治政府建设各项工作,不断提升法治政府建设水平,为湖北知识产权强省建设提供法治有力保障。

一、2024年推进法治政府建设主要举措和成效

(一)深入学习贯彻习近平法治思想

一是进一步强化理论学习。不断健全局党组(中心组)学习习近平法治思想常态化机制,局党组(中心组)专题学习习近平法治思想和法治建设工作,邀请省人大常委会法制工作委员会相关负责同志为全体干部职工讲授法治专题课。将学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神纳入局党组书记履行法治建设第一责任人职责清单,党组书记吴骏就学习贯彻党的二十届三中全会精神讲授专题党课。

二是进一步完善法治工作机制。统筹谋划法治建设年度工作,制定《省知识产权局2024年法治建设与普法依法治理工作要点》《省知识产权局2024年度履行推进法治建设第一责任人职责清单》,全面压实法治政府建设责任。全面落实党组中心组带头学法制度,制定党组理论学习中心组年度学法计划,主要负责人带头学法。

(二)不断健全知识产权依法行政制度

一是积极推进知识产权综合性立法。2024年9月26日,湖北省第十四届人大常委会第十二次会议表决通过了《湖北省知识产权促进和保护条例》(以下简称《条例》),于2025年1月1日起正式施行。作为我省首部知识产权综合性地方性法规,《条例》共7章60条,分为总则、培育和创造、转化和运用、保护和管理、服务和激励、法律责任、附则,分类规范和全面覆盖知识产权各领域。《条例》深入贯彻落实习近平总书记关于知识产权和湖北工作的重要指示论述,着力运用法治方式打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条,以知识产权高质量发展促进经济社会高质量发展,有力推动湖北知识产权强省建设。

二是严格落实法治建设各项工作机制。严格落实重大问题请示报告制度、法治建设情况年度报告制度、重要法治决定和方案备案制度及重要法治信息报送制度。认真接受省人大等部门法律监督,向省人大汇报相关法律法规实施情况。落实行政执法“三项制度”,加强知识产权行政执法业务指导,不断提高行政执法规范化水平。完善局法律顾问制度,为重大决策、重大行政行为、规范性文件起草、法律文书等提供法律意见,编发《知识产权法律信息动态》12期。落实规范性文件合法性审核和公平竞争审查制度,完成10件行政规范性文件清理工作。编报《全面依法治省工作月报》12期。

(三)持续提升知识产权政务服务水平

一是进一步完善知识产权保护体系。充分发挥省知识产权战略实施工作联席会议办公室职能作用,加强知识产权保护工作统筹协调。制发《2024年全省知识产权行政保护工作实施方案》,就全年知识产权行政保护工作作出部署安排。制发《省知识产权局深化以控制成本为核心 全力打造营商环境新高地工作实施方案》,打造知识产权领域优化营商环境“5.0版”。在全省19个县(市、区)开展知识产权领域优化营商环境先行区创建活动,举办全省知识产权领域优化营商环境先行试点改革推进交流活动。加快建设国家级知识产权保护功能性平台,湖北省知识产权保护中心顺利通过国家验收,武汉知识产权保护中心、武汉快速维权中心成功扩大服务范围。深化跨区域、跨部门知识产权协作,推进知识产权“总对总”在线诉调机制落实,有力推进知识产权纠纷多元化解,知识产权案件调解成功率较上年增长183%。

二是进一步提升知识产权行政保护质效。强化重点领域、重点环节、重点品牌、重大活动和重要节点知识产权保护。深入开展全国首批市域、县域国家级专利侵权纠纷行政裁决规范化建设试点,将试点纳入全省优化营商环境先行区创建项目,有力推进试点各项任务的落实落地。加大专利侵权纠纷行政裁决办案力度,全年办结专利侵权纠纷案件2565件。建成全国首个省级知识产权技术调查中心,建设全省统一的知识产权保护技术调查官队伍,为行政执法和司法保护提供专业技术支撑。加强知识产权行政保护人才队伍建设,举办全省专利侵权纠纷行政裁决培训暨知识产权执法案例研讨活动。会同省法院、省检察院、省公安厅、省版权局对知识产权保护工作成绩突出的50个单位和99名个人进行通报表扬,有效激励执法人员积极性。

三是进一步优化知识产权维权援助。深入实施企业知识产权护航工程,持续推进国家海外知识产权纠纷应对湖北分中心、武汉分中心和湖北省海外知识产权维权服务中心建设。举办知识产权创新与海外知识产权保护系列专场和“知识产权保护助力企业共建‘一带一路’高质量发展”培训活动,建立“1+N”重点出口企业海外知识产权保护分析报告制度,累计支持125家创新型出海企业开展海外知识产权战略布局和风险防范。加大知识产权保护工作站覆盖面,发布全国首个知识产权保护工作站省级标准,会同省法院、省检察院、省公安厅共设立100家省级联合知识产权保护工作站,推动形成协同联动、快速反应、“一站式”知识产权保护格局。推进县(市、区)知识产权行政保护能力建设,深化全国首创“融站入所”工作,提升1320个基层知识产权工作站工作能力和服务水平。

(四)深入开展知识产权法治宣传

一是进一步加强普法宣传力度。面向社会公众持续开展知识产权普法工作,营造全社会关注、保护知识产权的良好氛围。深入宣传学习宪法,举行向宪法宣誓仪式。加大《民法典》宣贯力度,推动《民法典》融入知识产权法治工作实践。会同省政府新闻办、省人大常委会法制工作委员会、省委宣传部(省版权局)、省科技厅、省市场监管局举办《湖北省知识产权促进和保护条例》新闻发布会,加强我省首部知识产权综合性地方立法宣贯。

二是深入开展知识产权法律法规及政策宣贯。加强专利法律法规宣贯,承办国家知识产权局新修订《中华人民共和国专利法实施细则》及《专利审查指南》宣贯培训班,更好发挥专利制度激励创新的重要作用。会同省政府新闻办、省法院、省检察院、省市场监管局、省委宣传部(省版权局)、省公安厅共同举办知识产权保护工作情况新闻发布会,发布《2023年度湖北省知识产权保护状况》白皮书,向社会公布全省知识产权保护十大典型案例,推动形成尊重知识、崇尚创新的社会意识。发布知识产权保护社会满意度调查报告,从法规保护、执法保护、管理服务、宣传教育等方面深入了解社会各界对全省知识产权保护的满意程度,不断促进全省知识产权保护水平提高。举办外资企业知识产权保护政策宣贯暨培训线上活动,举办民营企业知识产权保护政策宣贯暨研修班,引导市场主体提升知识产权保护意识。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足

2024年,我局在推进法治政府建设方面取得了一定成效,但仍然存在一些不足,主要包括:

一是新形势下知识产权法治体系建设仍需进一步完善,在现有我省知识产权法规、政策体系下有关具体工作措施有待进一步细化。二是运用法治思维思考问题、运用法治方式处理工作、运用法治手段解决问题的能力有待进一步提高。

三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是深入学习贯彻习近平法治思想。坚持五个原则,认真履行推进法治建设第一责任人职责,带领党组理论学习中心组开展法治交流研讨学习。深入学习习近平法治思想,学习《宪法》《行政复议法》《专利法实施细则》《湖北省知识产权促进和保护条例》等法律法规及相关政策。坚持以身作则、以上率下,带头尊法学法守法用法。

二是加强法治政府建设组织领导。成立以党组书记、局长为组长,分管局长为副组长,各处室负责人为成员的局法治建设工作领导小组,突出法治政府建设在全局工作的重要位置,统一领导、统筹规划法治工作。制定《省知识产权局2024年法治建设与普法依法治理工作要点》《省知识产权局2024年度履行推进法治建设第一责任人职责清单》,全面压实法治政府建设责任,明确法治工作的重点任务和工作要求。

三是推动严格规范公正文明执法。落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。强化知识产权平等保护,深化以控制成本为核心全力打造营商环境新高地。印发《湖北省加强新时代专利侵权纠纷行政裁决工作的实施方案》《湖北省专利侵权纠纷行政裁决简易程序规定(试行)》,有效提升行政裁决工作的效率和水平。推进知识产权纠纷多元化解工作,加强知识产权调解组织和队伍建设,大幅提高全省知识产权纠纷调解成功率。

四是严格依法依规决策。严格落实重大行政决策程序,进一步强化依法决策意识。落实规范性文件制定程序,确保所有行政规范性文件均经过合法性审核。健全部门法律顾问制度,为重大决策、重大行政行为、规范性文件、法律文书等提供法律意见。

五是强化法治建设督促提醒监督。带头严格落实领导干部禁止干预司法活动、插手具体案件有关规定,确保司法机关依法独立公正行使职权。通过民主生活会或个别谈话以及其他形式推动领导班子强化法治意识。经常性提醒督促内设机构和直属单位主要负责人强化法治意识。

六是推进学法用法普法。完善行政机关工作人员学法用法制度,推动落实“谁执法谁普法”普法责任制。自觉维护司法权威,认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判等相关制度。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

2025年,我局将以习近平法治思想为基本遵循,深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,进一步深入推进依法行政,切实提高依法行政水平,进一步优化知识产权领域法治化营商环境,为湖北知识产权强省建设提供有力法治保障。

一是进一步突出法治建设重要地位。深入学习贯彻习近平法治思想,把坚持和加强党的全面领导贯穿法治政府建设始终。严格落实法治“一规划两方案”,推进《湖北省知识产权促进和保护条例》实施。积极履行推进法治建设第一责任人职责,探索开展法治示范创建专项工作。

二是贯彻落实《湖北省知识产权促进和保护条例》。组织全省各有关部门和单位分期分批开展条例培训,共同推进条例的学习与宣传,形成分阶段、全方位、多层次的学习宣传格局。进一步发挥全省各级知识产权工作联席会议制度统筹协调作用,认真对照条例规定,深入研究和认真梳理相关政策文件,及时出台与条例相适应的政策措施,进一步完善相关制度、标准,细化工作措施和办法,切实保障条例实施落地。建立健全责任机制,落实评估考核,及时反馈条例实施中遇到的有关情况和问题,积极配合省人大定期开展条例落实检查工作。

三是大力提升依法行政决策水平。严格落实重大行政决策程序,强化依法决策意识,畅通公众参与政策制定渠道,推动行政决策科学化、民主化、法治化。健全程序完备、权责一致、相互衔接、运行高效的合法性审核机制,确保所有行政规范性文件均经过合法性审核。全面深化政务公开,自觉接受各方面监督,促进行政权力规范透明运行。加强知识产权执法工作业务指导,提高知识产权行政保护规范化水平。

四是持续优化知识产权领域法治化营商环境。落实《湖北省优化营商环境条例》,加强知识产权保护中心等功能性平台建设,围绕重点行业、重点领域、重点企业开展知识产权保护专项执法,在知识产权密集的企业、园区、市场等区域加快建设知识产权保护工作站,持续开展知识产权领域信用评价,营造公平竞争的市场秩序和营商环境,全面激发创新动力和创新活力,提升创新主体对知识产权保护的获得感和满意度。

湖北省知识产权局

2025年1月3日