湖北省知识产权局

2025年，省知识产权局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届四中全会精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，贯彻落实省委十二届十一次全会部署要求，紧密围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《湖北省法治政府建设实施方案(2021-2025年)》要求，持续推进依法行政，深入推进法治政府建设各项工作，为知识产权强省建设、加快建成中部地区崛起的重要战略支点提供有力支撑。

一、2025年推进法治政府建设主要举措和成效

（一）学习贯彻习近平法治思想

一是持续深化理论武装。不断健全局党组（中心组）学习习近平法治思想常态化机制，局党组（中心组）专题学习习近平法治思想和法治建设工作,学习习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上对全面依法治国工作作出的重要指示。第一时间学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神，及时传达学习省委省政府工作要求。制定并履行推进法治建设第一责任人职责清单。局党组书记就湖北“支点建设”、“七一”表彰、贯彻落实中央八项规定精神常态化长效化等主题讲授专题党课。

二是不断健全法治工作机制。统筹谋划法治建设年度工作，制定全省知识产权系统《2025年法治建设与普法依法治理工作要点》，压实法治政府建设责任。开展2021-2025年“八五”普法工作自评，总结报送2021年以来的法治建设“一规划两方案”实施情况。全面落实党组理论学习中心组带头学法制度，制定年度学习计划，主要负责人带头学法。

（二）完善知识产权依法行政体系

一是贯彻实施《湖北省知识产权促进和保护条例》。我省首部知识产权领域综合性地方性法规《湖北省知识产权促进和保护条例》（以下简称“《条例》”）于2025年1月1日正式施行。省知识产权战略实施联席会议办公室制发《〈条例〉贯彻实施工作方案》，明确了8个方面35项贯彻实施主要措施。组织《条例》专题宣贯活动，邀请知名法学专家对《〈条例〉贯彻实施工作方案》进行详细解读,联席会议27个成员单位参加。全省各地积极宣贯《条例》，十堰纳入属地党委政府理论学习中心组和党校教学的内容，黄冈纳入党政领导干部培训计划，咸宁组织1500名干部职工学习。

二是从严落实法治建设各项工作举措。落实行政执法“三项制度”，开展规范涉企行政执法专项行动、涉企执法突出问题专项整治,印发局《规范涉企行政执法专项行动工作方案》,结合职能严格规范专利代理行业涉企行政检查行为，设置公示专栏，推行专利代理机构简单事项“一表通查”，将全省拥有专利的企业专利真实性监督检查的抽查比例从原来的5%降至1%，2025年开展专利代理行业“双随机、一公开”抽查31次。

三是增强依法决策能力。严格落实重大问题请示报告制度、法治建设情况年度报告制度、重要法治决定和方案备案制度及重要法治信息报送制度。持续完善局法律顾问制度，设立局公职律师，为重大决策、重大行政行为、规范性文件起草、法律文书等提供法律意见。落实规范性文件宏观政策取向一致性评估、合法性审核和公平竞争审查制度，2025年对5件规范性文件及具体政策措施开展相关审查。

（三）提升知识产权政务服务水平

一是强化快速协同保护体系建设。建立知识产权快速协同保护工作双月调度机制，加强对我省国家级知识产权保护中心、快速维权中心的统筹指导，定期调度各中心工作推进情况。省知识产权保护中心获国家知识产权局批复正式运行。宜昌获批建设知识产权保护中心。武汉知识产权保护中心调整优化专利预审服务范围，受理预审申请4000余件、同比增长29.2%。武汉（汽车及零部件）知识产权快速维权中心拓展预审服务场景，与省博物馆等建立文创产品预审绿色通道。

二是提升知识产权行政保护效能。深入推进首批国家级市域、县域专利侵权纠纷行政裁决试点工作，会同省司法厅完成中期评估并部署验收工作，全省办结专利侵权纠纷行政裁决案件400余件，同比增长110%，其中150余件通过简易程序办理，大幅缩短权利人维权时间。建成全国首家省级知识产权技术调查中心，选派技术调查官参与办案近50件，提供专业咨询80余次，确保执法精准性。加强行政执法指导，组织对2024年100余件专利侵权纠纷行政裁决案件案卷开展全面评查，举办2025年全省知识产权行政执法培训班，提升全省系统知识产权保护能力水平。深化十二省市、中部六省、鄂湘赣三省知识产权保护协作，举办鄂湘赣三省知识产权行政保护协作暨专利侵权纠纷行政裁决规范化建设交流活动、中部六省共建“一带一路”知识产权保护机制交流活动，支持武汉都市圈、“宜荆荆恩”等区域开展行政执法协作，受邀在第十四届中国国际专利技术与产品交易会上作跨区域协作主题演讲。

三是推进优化营商环境改革试点工作。制发《聚焦支点建设持续改进提升知识产权领域营商环境实施方案》,连续6年推出知识产权领域优化营商环境新举措，实现系统集成、迭代升级。推动高价值专利培育、知识产权金融生态建设、知识产权纠纷多元调解等3个事项、30个地区纳入全省优化营商环境重点领域改革试点。举办全省知识产权领域优化营商环境改革试点工作推进交流活动，通过试点建设，将知识产权变成营商环境软实力，以改进提升科技创新环境促进营商环境持续优化。

四是加强涉外知识产权保护。贯彻落实党中央、国务院加强涉外知识产权保护决策部署，出台我省落实举措，举办全省涉外知识产权保护工作培训班，强化全省系统涉外知识产权保护工作能力。持续实施“1+N”知识产权海外风险报告制度，发布年度湖北省知识产权海外风险分析报告和半导体、低空经济、汽车及零部件等3个重点产业海外风险应对蓝皮书。举办跨境电商、海外商标抢注、欧洲专利实践案例深度解析等10余场涉外保护专场培训，指导企业规避海外侵权风险。海外知识产权纠纷应对指导湖北分中心服务企业案例连续两年入选全国典型案例。举办科技创新与“一带一路”国家知识产权保护国际合作研讨会，中美日韩等国专家学者聚焦知识产权保护前沿热点开展交流。举办涉外知识产权纠纷解决专场活动，探讨国际仲裁在涉外知识产权领域的应用前景。

五是推进知识产权“两站”规范化建设。实施《知识产权保护工作站建设与服务指南》省级地方标准，会同省法院、省检察院、省公安厅新设立80家省级知识产权保护联合工作站,持续扩大保护工作站在重点企业、重点园区、重点市场的覆盖面。出台全国首个基层知识产权公共服务省级地方标准《基层知识产权公共服务规范》，推动提升基层市场监管所知识产权工作站公共服务和保护能力水平。

（四）深入开展知识产权法治宣传

一是强化普法组织领导。制发全省知识产权系统《2025年法治建设与普法依法治理工作要点》，制定并落实《省知识产权局2025年度普法责任清单》，将习近平法治思想，《宪法》《民法典》《专利法》《商标法》等法律法规规章及政策规定纳入普法内容。

二是突出重点内容普法。组织开展国家宪法日和宪法宣传周主题宣传活动、开展“民法典宣传月”活动，推动《宪法》《民法典》融入知识产权工作实践。利用“4•26”知识产权宣传周、专利法实施40周年等重要时间节点，开展《专利法》《商标法》《湖北省知识产权促进和保护条例》等法律法规规章普法活动。

三是针对重点受众普法。加强国家工作人员法治教育,通过专题培训、学法用法平台、法治教育网、局官网、微信公众号、每月汇编2期《知识产权法律信息动态》等多种形式开展干部职工法治教育。加强创新主体知识产权普法培训，持续开展海外知识产权纠纷应对培训，为企业“出海”保驾护航。加强青少年知识产权法治教育，持续举办“小小发明家活动”，提升青少年知识产权法治素养。

四是营造知识产权法治文化氛围。持续举办知识产权保护状况新闻发布会，发布2024年度湖北省知识产权保护状况白皮书和全省知识产权保护十大典型案例,湖北省商标品牌发展报告和全省商标发展年度典型案例、地理标志发展年度典型案例、区域品牌建设年度典型案例,湖北省知识产权保护社会满意度调查报告，推动形成尊重知识崇尚法治的社会意识。

二、2025年推进法治政府建设存在的不足

2025年，我局在推进法治政府建设方面取得了一定成效，但仍然存在一些不足，主要包括：

一是地方性法规配套落实不够细化，针对新领域、新业态的具体适用缺乏清晰指引。

二是部分基层知识产权行政执法人员专业能力有所欠缺，对复杂知识产权案件的证据固定、法律适用能力有待提升。

三是知识产权政务服务的“个性化”供给不足，针对不同类型市场主体的差异化需求响应不足。

三、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是学习贯彻习近平法治思想。坚持五个原则，认真履行推进法治建设第一责任人职责，带领党组理论学习中心组开展法治交流研讨学习。学习习近平法治思想和习近平总书记关于全面依法治国工作的重要指示，学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，及时学习贯彻中央、省委法治建设有关会议和文件精神。学习《宪法》《民法典》《专利法》《湖北省知识产权促进和保护条例》等法律法规规章及相关政策。带头完成法治教育网在线学习和考试任务，带头尊法学法守法用法。

二是加强法治政府建设组织领导。突出法治政府建设在全局工作的重要位置，统一领导、统筹规划法治工作。研究确定年度法治建设工作目标、主要任务和具体举措，制定全省知识产权系统《2025年法治建设与普法依法治理工作要点》《2025年度履行推进法治建设第一责任人职责清单》，全面压实法治政府建设责任。推动《湖北省知识产权促进和保护条例》贯彻实施，研究制定《条例》贯彻工作方案。

三是严格规范公正文明执法。落实行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。贯彻落实全省优化营商环境大会工作部署，研究印发《聚焦支点建设持续改进提升知识产权领域营商环境实施方案》。开展规范涉企行政执法专项行动、涉企执法突出问题专项整治，根据职能严格规范涉企行政检查，促进专利代理行业健康有序发展。推进专利侵权纠纷行政裁决规范化建设，推广适用简易程序，举办鄂湘赣三省专利侵权纠纷行政裁决规范化建设交流活动，提升行政裁决质效。

四是严格依法依规决策。落实重大行政决策程序，强化依法决策意识。严格落实规范性文件备案审查制度，确保所有行政规范性文件均经过合法性审核、公平竞争审查。持续完善部门法律顾问制度，设立局公职律师，为重大决策、重大行政行为、规范性文件制定、法律文书制作等提供法律意见。

五是强化督促提醒监督。带头严格落实领导干部禁止干预司法活动、插手具体案件有关规定，确保司法机关依法独立公正行使职权。通过民主生活会、个别谈话等形式推动领导班子强化法治意识，提醒督促内设机构、直属单位主要负责人强化法治意识。

六是组织开展法治宣传。推动落实“谁执法谁普法”普法责任制,组织开展宪法主题宣传活动、“民法典宣传月”活动、知识产权法治宣传活动，增强普法工作的针对性和实效性。督促落实领导干部和国家工作人员旁听庭审制度。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

2026年，我局将以习近平法治思想为基本遵循，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，进一步深入推进依法行政，切实提高依法行政水平，不断优化知识产权领域法治化营商环境，为湖北知识产权强省建设提供有力法治保障。

一是持续突出法治建设重要地位。深入学习贯彻习近平法治思想，把坚持和加强党的全面领导贯穿法治建设、法治政府建设和普法工作始终。严格履行推进法治建设第一责任人职责，全面压实全省知识产权系统法治建设工作责任。

二是改进提升依法行政决策水平。强化依法决策意识，畅通公众参与政策制定渠道，推动行政决策科学化、民主化、法治化。严格履行规范性文件宏观政策取向一致性评估、合法性审查、公平竞争审查等制度。全面深化政务公开，接受社会各方监督。

三是全面贯彻《湖北省知识产权促进和保护条例》。组织全省有关单位贯彻实施《条例》，形成全方位、多层次的学习宣传格局。发挥全省各级知识产权工作联席会议制度统筹协调作用，细化贯彻实施具体措施，切实保障《条例》实施落地。

四是不断优化知识产权领域法治化营商环境。落实《湖北省优化营商环境条例》，制发知识产权领域优化营商环境新举措，进一步加强知识产权保护中心、快速维权中心等功能性平台建设，深入推进知识产权保护工作站、知识产权工作站规范化建设，积极推广专利侵权纠纷行政裁决，持续开展知识产权领域信用评价，营造尊重创新、崇尚知识的市场秩序和营商环境。