湖北省知识产权局

尊敬的邓培代表：

您提出的省十四届人大二次会议第20240513号《关于建立高效能“专利转化运用生态圈”，为新质生产力添注“知识产权之油”的建议》收悉。衷心感谢您多年对我省知识产权发展的重视，您的意见十分中肯，非常准确的抓住了当前推动我省知识产权工作面临的亟待创新解决的问题。提出的建议意见，对推动落实国家专利转化运用专项行动工作，加快我省知识产权强省建设，服务湖北高质量发展具有十分重要的意义。

前期，省发改委、省教育厅、省科技厅、省人社厅结合本部门的职能进行了回复。围绕您提出的工作建议，现将我省有关工作开展情况答复如下：

近年来，省委、省政府高度重视知识产权工作，把知识产权工作作为增强自主创新能力、优化营商环境和提升开放水平的重要支撑来推进，放在打造经济核心竞争力、加快构建新发展格局的高度来谋划，通过严格知识产权保护，鼓励知识产权创造和运用，为湖北高质量发展提供有力支撑。在全省共同努力下，我省通过采取高校院所建立转化基地、积极搭建合作发展平台、畅通供需对接转化渠道、开展质押融资等一系列举措，取得了显著成效，湖北知识产权综合实力迈上新台阶，知识产权转化运用实现新突破。2023年，我省每万人口高价值发明专利拥有量约为9.7件，同比增长26.47％，全省知识产权质押融资127.16亿元，较2020年翻了两番，专利转让许可2.89万次，较2020年翻了一番，其中湖北高校院所专利转让许可数量增长率达46.97％，交出了一份亮丽答卷。

一、大力推动知识产权创造

（一）优化科技计划体系，强化知识产权创造导向。

我省不断优化科技计划体系，省政府印发了《关于改革完善省级财政科研经费管理的若干措施》，出台《湖北省科技计划管理改革实施方案》、《湖北省赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点实施方案》、《关于进一步推进高校科技创新服务湖北高质量发展若干措施的通知》、《湖北省促进科技成果转化行动方案（2024－2026年）》，明确计划项目的知识产权产出要求，强化知识产权产出导向，引导各单位加强知识产权创造和保护。

（二）加强创新平台建设，提升科技创新策源能力。

近年我省大力推进科技创新平台建设，构建完善高能级平台体系，着力提高科技创新策源能力，为高质量知识产权创造奠定良好基础。截至目前，共获批国家实验室1家，建设湖北实验室10家，国家重点实验室30家、省级重点实验室212家，国家技术创新中心2家、省级技术创新中心20家，产业技术创新联合体21个、产业技术研究院57家，国家临床医学中心1个、省级临床医学研究中心91个。

（三）加强创新主体培育，提升科技企业创新能力。

我省大力培育科技型企业，进一步巩固企业创新主体地位，不断提升企业创造知识产权能力。组织实施服务高新技术企业“春晓行动”，实现高新技术企业认定申报更加常态化、便利化、一体化，形成“发现一批、服务一批、推出一批、认定一批”培育链条，2023年全省高新技术企业数量达到25297家，位居全国第六、中部第一。

二、深入实施知识产权转化

（一）实施专利转化专项计划，开启专利转化运用工作新篇章。2021年5月，我省被国家知识产权局和财政部列为专利转化专项计划的首批奖补省市，是中部地区唯一入选省份，获得中央财政奖补资金1亿元支持。在我省营造了助力高校院所转化运用氛围，进一步畅通专利供需对接渠道，较好解决了多数中小企业缺乏快捷高效寻求专利技术和高校院所专利技术转化出不去的问题；大量“沉睡专利”价值得到释放，中小微企业营业收入、就业人数同比上一年显著增长，全社会尊重知识、保护创新的氛围浓厚。

一是积极搭建平台，筑牢供需对接桥梁。发挥国字头知识产权运营平台和产业运营中心作用，辐射带动省市重点产业运营中心建设，形成国家、省市重点产业运营服务联动体系。加强专利转化运用载体建设，整合省内科技成果转化服务体系、服务平台的信息资源。2021年，我省专利技术供需平台以1＋5的方式建设，即：１个全省统一的专利技术推广运用总平台——“知慧桥”湖北专利运用公共服务平台，5个已有较好基础的专利运营子平台，从专利供给侧出发，平台具备“五找”功能，打通了找高校、找专利、找人才、找企业、找金融资本间的对接通道，将匹配信息推送给专业子平台进行“线下＋线上”对接服务，实现了从“沙海淘金”到“精准匹配”。与此同时，以国家技术转移中部中心为基础，布局建设“1＋2＋N”的科技成果转化综合性服务平台，构建了“纵向联动、横向互通、覆盖全省”的技术转移体系网络。我省还牵头发起成立长江中游城市群科技服务联盟，共有鄂湘赣三省的1065家机构入驻长江中游城市群综合科技服务平台，形成了科技成果转化区域创新协同新格局。目前，“知慧桥”湖北专利运用公共服务平台已与湖北科创企业智能大脑数据平台就双方平台企业与专利需求、运营数据实现接口开放互联达成合作意向，计划与省科技厅科创供应链天网平台链接，推动各类平台互联互通、开放共享，为全省高校院所和企业专利技术供需对接，搭建一个智能匹配的桥梁。

二是推动供需对接，持续畅通转化渠道。2021年以来，省知识产权局持续不断分片区、分产业在全省开展30余场专利供需对接活动和专利成果拍卖会，平均每季度有1场活动。同时，各市州、项目单位举办线上（线下）专利供需对接活动近百场次，让更多专利成果落地开花结果。2023年，为贯彻落实省委、省政府关于打造政产学研金服用“北斗七星”式科技成果转化服务体系、促进科技经济深度融合、加快创新驱动高质量发展的部署要求，省科技厅又启动实施“科技成果转化轻骑兵行动”，为我省企业创新和产业发展提供机动灵活、精准送达的各类科技创新服务。2023年共组织各类成果转化对接活动332场次，推介成果4378项，签约成果转化项目1158项。

三是倾力高校院所，建立常态化机制。鼓励高校院所建立完善专利转化运用管理机构、体系，开展专利转化工作和知识产权贯标。省知识产权局遴选26家高校院所建立专利分级分类管理工作机制，按类别层级建立“沉睡专利”许可、转让实施清单和收储运营清单，推送平台建立专利池，在“知慧桥”湖北专利运用公共服务平台统一发布。引导高校院所探索完善专利转化运用制度和模式，释放政策红利，激发科研人员转化活力。支持高校院所以“开放许可”等多种模式开展专利运营；支持高校院所将“沉睡专利”以合同形式约定在一定期限内低价或无偿授予大学生转化实施。支持高校、科研机构、企业、新型研发机构、知识产权服务机构组建产业知识产权创新联合体，建立遵循市场化规则的重点产业专利池。目前，6家省级和9家市州级重点产业专利池已基本建成。全力打造“知海领航”专利导航工作品牌，共发布5期7份重点产业专利导航分析报告，推动知识产权赋能产业高质量发展。

四是做好服务支撑，助力拓宽融资渠道。开展知识产权质押融资入园惠企行动，省知识产权局先后与6家保险金融机构签订知识产权金融战略合作协议，推动“政企银保服”合作，发布2批我省知识产权质押融资授信企业白名单。联合省财政厅、人行武汉分行等单位召开知识产权质押融资工作座谈会，出台《湖北省关于支持知识产权质押融资的若干措施》。加大中小企业知识产权质押融资支持力度，开展专利质押融资“入园惠企”行动，会同省财政厅、银保监局等部门，制定印发《关于进一步加强专利质押融资工作的指导意见》，开展银企对接活动和知识产权质押融资政策宣讲，全省共有7个市州设立知识产权质押融资风险补偿金制度。今年第一季度，知识产权质押融资金额28.3亿元，同比增长26.1％。

（二）深化改革创新，优化知识产权转化政策环境。

一是完善政策体系。为进一步优化知识产权转化机制，打通技术要素流通渠道，省委、省政府出台了《中共湖北省委　湖北省人民政府关于加快推进武汉具有全国影响力的科技创新中心建设的意见》、《关于加快推进科技强省建设的意见》、《关于进一步促进科技成果转化的若干措施》，从强化知识产权创造能力、提升企业承接能力、优化科技成果转化服务能力、深化科技成果转化体制改革、强化转化激励等方面，全方位制定了推动我省科技成果（知识产权）转化的政策措施。将“探索高校院所职务科技成果转化管理新模式，健全专利转化的尽职免责和容错机制，建立单位、科研人员和技术转移机构等权利义务对等的知识产权收益分配机制”等内容作为主要条款，写入《湖北省知识产权促进和保护条例》（送审稿）中，不断激发转化内生动力。

二是深入推进国家科技成果转移转化示范区建设。在省委、省政府的大力支持下，科技部于2021年6月批复我省建设汉襄宜国家科技成果转移转化示范区。示范区以武汉、襄阳、宜昌为重点，以创新和落实科技成果转化政策为抓手，不断深化科技体制改革，着力破解知识产权转化过程中的关键瓶颈问题，探索具有湖北特色的知识产权转化机制和模式，推动科技创新和经济社会发展深度融合，营造良好的知识产权转化环境。

三是开展职务科技成果赋权改革。通过改革试点，湖北工业大学建立了较为完善、操作性强的职务成果转化制度体系，科研人员主动转化职务成果的积极性大大提升，成果创造与转化对接渠道明显畅通，成果转化服务能力显著增强，形成了教学、科研和成果转化三者良性互动、相互促进的局面。改革实施期间，湖北工业大学知识产权转化金额6461.09万元，是实施赋权改革前10年总和的5倍。在总结湖北工业大学试点工作经验的基础上，2023年11月省政府办公厅印发《湖北省赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点实施方案》，将试点范围拓展到全省范围。

（三）完善服务体系，提升知识产权转化服务能力。

一是打造中试研究基地。为破解我省中小企业的中试验证难题，加快推进先进适用科技成果在省内产业化应用，省科技厅制定出台了《湖北省科技成果转化中试研究基地组建方案》，将具有中试服务能力的单位分批纳入备案管理，建立统一的服务标准，向社会公开发布，并根据为湖北社会企业提供中试服务的数量和质量，予以事后奖补。目前已备案认定116家省级科技成果转化中试研究基地，覆盖生物医药、智能制造、新材料、现代农业、资源环境等多个领域，为我省中小微企业科技成果转化提供了中试服务支撑。据不完全统计，各中试基地累计开展中试服务11902次，服务企业3772家（次），促成4286项产品面世。

二是提升知识产权服务能力。省直部门加强协同，持续打造我省“知好办”知识产权政务服务品牌，推动各类知识产权业务“一网通办”和“一站式”服务。引导知识产权服务机构培植以促进专利产业化为导向的服务理念，拓展服务领域，发挥集聚效应，近年新建了2个国家级知识产权服务业集聚发展实验示范区和2家省级知识产权服务业集聚区，为市场主体提供知识产权的展示、普及、保护、运营、培训的“一站式”服务。目前，我省现有国家级技术转移示范机构20家，省级技术转移示范机构114家。

三是夯实知识产权工作人才基础。创新是第一动力、人才是第一资源，省教育厅等5部门印发了《关于调整优化普通高等教育学科专业设置的通知》，主动对接产业创新和发展需求，进一步优化学科专业结构。鼓励支持条件成熟的省属高校设立知识产权学院或专业，拓展校企联合培养路子。支持华中师范大学等4所本科院校开办知识产权专业，另有42所高校设置法学本科专业，在中南财经政法大学、武汉理工大学重点建设知识产权法等12门省级精品公开课程。省知识产权局建立完善知识产权特色智库，打造全省知识产权智库体系，征集全省知识产权研究机构入库，构建面向社会的人才信息共享机制。连续3年举办“四知五会”知识产权专员培训班，知识产权专员人才队伍累计达到了2460人，培养模式也被评为国家知识产权服务万里行优秀案例。同时，依托国家技术转移人才培养基地和湖北技术转移学院积极开展技术经纪人培训，加强技术转移人才队伍建设。截至目前共培养持证技术经纪人3265人，其中高级技术经纪人44人、中级技术经纪人501人、初级技术经纪人2720人。

（四）梳理盘活高校院所专利，优化专利供给质量。省知识产权局联合省教育厅、省科技厅等8部门先后印发了《湖北省高校和科研院所存量专利盘活工作实施方案》、《湖北省专利产业化促进中小企业成长计划实施方案》。《湖北省专利转化运用专项行动实施方案》将以省知识产权战略实施工作联席会议办公室中名义于近期印发。今年上半年，我们充分发挥专利盘点试点高校示范作用，6月11日，我省高校和科研机构存量有效专利6.08万件（截止2023年底），全部完成盘点任务。我们坚持“边盘点、边推广、边转化”工作思路，做好盘活工作，其中武汉理工大学采取“师呼我应、一诺通办、内外联动”知识产权委托运营服务模式，实现专利转化“一站式、零跑腿”服务，截止2024年6月底，学校转化科技成果167项，比去年同期增长了64％。今年第一季度，全省专利转让许可次数5767次，同比增长59.53％。

三、下一步重点工作

我们将深入贯彻党的二十大精神，认真落实全国知识产权局局长会议、省十二次党代会、经济工作会议、省两会工作部署，不断推进知识产权强省建设，全面提升知识产权的创造质量、运用效益、保护效果、管理能力和服务水平。

一是抓好知识产权工作顶层设计。我局将加强与省教育厅、省科技厅、省经信厅等相关部门的统筹协调，充分发挥省知识产权战略联席会议制度和专利转化运用专项行动推进机制的作用，广泛组织动员高校和科研机构、企业积极参与，做好组织实施各项工作，及时研究解决难点问题。积极推进召开我省专利转化运用高质量发展大会，加大专利转化运用宣传力度，深入实施专利转化运用专项行动，切实将更多专利资源转化为新质生产力，确保专利转化运用专项行动工作取得实效。

二是优化专利供给质量，做优专利产品增量。加快推进高校院所存量专利盘点工作，建立我省专利转化资源库，为专利产业化提供优质资源。坚持以“用”为导向，支持企业、高校、科研机构、新型研发机构等联合开展订单式、定制式定向研发转化。推动高校、科研机构加快建立专利分级分类管理、年度专利转化计划发布和以市场应用前景分析为核心的专利申请前评估等制度。

三是推进专利产业化，助力重点产业知识产权强链增效。开展中小企业入库培育，推进专利密集型产品备案认定。支持高校、科研机构、企业、新型研发机构、知识产权服务机构组建产业知识产权创新联合体，建立遵循市场化规则的重点产业专利池。每年新建5家专利导航服务基地，促进重点产业创新资源优化配置，每年新增5家以上省级重点产业知识产权运营中心，促进产业链上下游协同运用。

四是完善专利转化机制，强化提升专利质量促进专利产业化的政策导向。推动在省级及以下涉及专利指标的相关项目评审、机构评估、企业认定、人才评价、职称评定等工作中，将专利的转化效益作为重要的评价指标作为主要条件。在中国专利奖推荐、湖北专利奖评选过程中，加强对专利等成果转化运用方面的评价。深化赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点工作，建立健全专利转化的尽职免责和容错机制。引导在鄂高校、科研机构在现有学科、职称等评价体系中加大专利转化运用的考核权重。推动高校、科研机构建立专业化技术转移转化机构，赋予其管理和转化科技成果的权利，明确其参与转化收益分配方式及比例。有序推进“财政资助科研项目形成专利的声明制度”落地见效。

五是强化市场要素保障，完善转化运用服务链条。积极对接国家知识产权运营服务平台体系，整合省内科技成果转化服务体系、知识产权运营服务平台的信息资源，推动各类平台互联互通、开放共享，实现专利转化供需信息一点发布、全网通达。持续打造“知好办”知识产权政务服务品牌，推动各类知识产权业务“一网通办”和“一站式”服务。引导专利代理机构培植以促进专利产业化为导向的服务理念，积极为创新主体提供集成化专利转化运用解决方案。加大专利成果转化人才队伍建设，支持有条件的高校设立知识产权学院，自主设置知识产权相关交叉学科，开设专利转化运用相关课程，加强高层次复合型专利转化专业人才培养。鼓励高校科研机构根据岗位设置管理有关规定自主设置技术转化系列技术类和管理类岗位，激励科研人员和管理人员从事科技成果转化工作。下一步，省人社厅、省科技厅将共同研究推动全省自科研究人员职称改革工作，完善评审专业设置，启动修订评价标准，进一步畅通专利转化人才的职称晋升空间，引导更多专利转化人才服务我省科技创新。

湖北省知识产权局

2024年6月28日

主管领导姓名　梁绍斌　联系电话　027－86759053

经　办　人姓名　丁伟　联系电话　027－86759076

邮　政　编　码　430071