湖北省知识产权局

杨金叶委员：

您提出的关于大力提升地方知识产权质押融资力度的建议的提案收悉，现答复如下：

您在提案中提出的建议非常好，我们将联合省直有关部门在今后工作中认真采纳吸收。

您提出：“建议省知识产权局协调国家知识产权局参照地方商标代办窗口，以黄冈市为试点在市级层面开通专利质押备案登记权限和窗口，便于企业和金融机构就近办理专利质押登记备案工作”。目前，省知识产权局正在加快国家知识产权局专利局武汉代办处黄冈工作站建设进度，争取在今年挂牌运行，就近提供对专利质押登记等创新主体关注度的业务宣传、咨询、材料预审服务工作。

从2023年8月下旬开起，我省专利质押登记已经通过“专利业务办理系统”实现100％全程网办，申请人无需前往窗口实地办理。国家知识产权局目前在全国设有34个代办窗口（直辖市、省会城市、深圳、青岛、苏州），我省各地级市从经济总量、知识产权业务数量等方面均暂不具备开设条件，后期国家知识产权局政策如有调整，我局将积极争取。

您提出：“建议参照《商标专用权质权登记证》，在《专利质押登记通知书》上备注质押融资金额，减少地方知识产权部门工作负担，提高工作效率”。专利质押登记业务是通过对申请人提供材料的形式审查，对出质专利标记、冻结权属变动等方式保护债权人权利。《专利权质押登记通知书》是国家知识产权局出具的规范格式，对出质专利的专利号予以记载。根据国家知识产权局对知识产权质押融资的认定和工作实际，因以下原因，暂不适宜记载质押登记金额：

一是质押登记金额不是融资金额，登记后实际融资金额以金融机构提供数据为准，地方政府贴息政策落地也要以金融机构实际放款金额作为依据。

二是质押登记金额存在不是单纯专利担保情况，部分质押登记合同包含其他动产、不动产担保。

三是专利质押登记对出质专利价值不进行实质性审查，目前专利价值评估暂无全国统一的体系和标准，《专利权质押登记通知书》记载质押登记金额会误导社会公众对出质专利价值判断。

在推进知识产权质押融资工作中虽然还存在不少困难和问题，但省知识产权局在省委省政府和国家知识产权局的领导下，携手省直相关部门一直高度重视此项工作，不断化解科创型中小企业融资难、融资贵的问题，助力中小企业创新发展。

2021－2023年，我省知识产权质押融资额一年一大步，三年翻两番。2021年知识产权质押项目数269项，同比增长99.26％，融资金额50.26亿元，同比增长54.4％；2022年知识产权质押项目数660项，同比增长145.35％，融资金额75.31亿元，同比增长49.84％；2023年知识产权质押项目数1052项，同比增长59.4％，融资金额127.16亿元，同比增长68.85％。

今年第一季度，我省知识产权质押项目数257项，同比增长22.4％，融资金额28.3亿元，同比增长26.1％；其中专利质押项目数222项，同比增长17.5％，融资金额24.43亿元，同比增长21.4％。

一、印发《关于进一步加强知识产权质押融资工作的指导意见》

2023省知识产权局联合省经济和信息化厅、省财政厅、中国人民银行湖北省分行、国家金融监督管理总局湖北监管局、中国证券监督管理委员会湖北监管局及省地方金融监督管理局等7部门印发《关于进一步加强知识产权质押融资工作的指导意见》（鄂知发〔2023〕20号），针对创新型中小微企业融资难、融资贵等问题制定出台11项措施，重点解决：银行不敢贷的问题；打造知识产权质押融资快速通道；降低企业融资成本。

二、加大宣传力度，普及质押融资政策

2023年，我们以“百县万企”知识产权大培训和边调研边宣传为基础，以深化“知识产权质押融资入园惠企”专项行动和举办“银企”对接活动为抓手，构建“政银担”框架合作协议方式，对广大企业开展知识产权质押融资政策的宣传和学习。在今年“4.26”知识产权宣传周期间，全省知识产权系统继续深化“知识产权质押融资入园惠企”活动成果，各级知识产权局携手金融机构深入园区、企业大力开展知识产权质押融资政策宣传。

三、采取开展“银企”对接活动等方式，提供办理质押融资的便利化

2023年，我们在市州甚至县（市、区）共举办21次“银企”对接活动，参加企业800余家，现场签约融资金额20多亿元。在2022年发布第一批质押融资授信企业白名单303家企业的基础上，2023年又发布了第二批质押融资授信企业白名单719家企业。在两批发布的白名单中，专精特新中小企业913家，占比89％。用发布白名单的形式给金融系统增加授信额度，简化审查手续，加快办理进度，及时解决企业的资金需求。采取线上办理知识产权质押融资的方式，为其授信和登记质押融资业务，开辟融资绿色通道，高效推动企业知识产权质押融资工作。今年，省市两级已举办“银企”对接活动10余场，计划下半年发布第三批质押融资授信企业白名单。

我省知识产权质押融资工作虽然取得了很大的进步，但也存在一些不足，主要表现在：开展知识产权金融产品还不够全，包括信托业务都还没开展；银行等金融机构开展知识产权金融业务积极性有待进一步激发。

下一步，省知识产权局将认真贯彻落实国家和省委省政府要求，重点做好以下工作：

一是继续深化实施知识产权质押融资入园惠企行动。按照《湖北省知识产权质押融资入园惠企行动方案》推进实施，在全省范围内广泛开展银企对接活动和知识产权质押融资政策宣讲。指导各市州建立和完善支持知识产权质押融资工作的政策措施。尽快实现知识产权质押融资业务全覆盖，建立质押融资常态化机制。

二是大力实施《专利转化运用专项行动方案》。按照方案制定我省《专利产业化促进中小企业成长计划实施方案》，利用知识产权质押融资解决中小企业在发展中的资金困难，加快推动我省专利技术转化为现实生产力。

三是创新质押融资产品。加快知识产权质押融资、知识产权投资基金、知识产权服务信托、知识产权的资产证券化等模式上进行推进和尝试。

四是优化服务机制。省知识产权局、金融监管部门和金融机构将进一步优化质押融资工作流程，全面开展“知识产权质押登记全流程无纸化办理”，为知识产权质押融资提供更加便捷、快速的融资渠道。

您的提案建议也得到了黄冈市政府、省委金融办、人行湖北省分行的积极回应，现按要求将各单位会办意见一并答复如下：

黄冈市政府：

黄冈市已印发《黄冈市知识产权抵质押贷款操作指引》，规范相关操作流程，并组织多场知识产权抵质押专场银企对接会，后期将继续加强本地人行与知识产权局的联络，为金融机构和专利权企业搭建平台。

为进一步便利金融机构开展知识产权抵质押融资工作，黄冈市人民政府组织印发了首批《知识产权质押融资授信企业白名单》，为金融机构、专利权企业提供融资支持和政策支持，筛选优质专利权企业择优向金融机构推送，扩大知识产权质押融资规模。

省委金融办：

近年来，为进一步提升知识产权质押融资力度，我局着力推进科技融资担保体系建设，鼓励推动融资担保公司开展知识产权和股权质押融资。一是建立上下联动的科技担保体系。2021年以来，批准新设省科担公司、宜昌市科担公司等4家科技担保专营机构，其他政府性融资担保机构全部设立科技担保业务部，在全国领先构建了覆盖全省、上下联动的专业化科技融资担保体系。二是加强产品创新。针对科技型企业轻资产、高成长、知识密集等特征，引导科技担保机构推出专项科技担保产品近30个，如省科担推出“科担园区贷”“科交人才贷”“科创火炬贷”等产品，黄冈市创新开展“白名单”业务，累计为293家科技型企业提供担保增信服务，业务规模达14.1亿元。三是深化知识产权质押模式创新。积极推进开展股权、知识产权质押担保业务，积极扩大信用担保、首贷担保、中长期担保占比。如省科担公司基本形成了以信用担保为主，以知识产权质押、股权质押为辅的反担保方式的服务模式，全省科技融资担保业务信用类占比60％，其中省科担信用类占比84％。丹江口、神农架等地政府性融资担保机构也在知识产权质押上取得了突破。截至2月末，全省科技担保业务在保业务9922笔，在保余额343.6亿元，同比分别增长19.9％、26.9％。

下一步，我局将以科技融资担保体系建设为着力点，加强产品创新、业务模式优化，积极扩大知识产权质押融资覆盖面，加大对科技型中小企业增信力度。

人行湖北省分行：

前期主要工作及成效：

（一）完善知识产权融资机制。一是我单位2023年8月与湖北省知识产权局等7部门联合印发《关于进一步加强知识产权质押融资工作的指导意见》，建立完善知识产权质押融资协调联动和综合服务机制，强化知识产权质押融资工作保障。二是提供专项央行政策工具支持。创设再贷款“鄂创融”工具，采取“专项额度、名单管理、重点对接，流程优化”的原则。全省符合条件的地方法人银行发放的中小微企业知识产权质押贷款，均可运用这一工具，获得利率最低1.7％的政策资金。

（二）鼓励金融机构创新知识产权质押贷款产品。引导金融机构创新知识产权质押融资产品，如“专易贷”“知惠贷”“鄂知贷”等。目前，知识产权质押贷款已在全省铺开，工商银行湖北省分行、兴业银行武汉分行、汉口银行等多家银行均有知识产权质押融资业务。2023年，全省专利商标质押融资金额127.16亿元，同比增长68.85％。

（三）制定激励补偿措施。推动建立政府引导、财政贴息、保险担保增信的支持模式，解决知识产权质押融资风险和成本分担问题。如：武汉市设立2000万元财政专项风险补偿资金，对知识产权质押贷款的本息损失进行补贴；在东湖科技保险创新示范区发起设立全国首个科技保险共保体，对知识产权质押融资业务采用一家牵头、多家共保、按需再保模式，并为科技型企业融资增信，对办理知识产权质押贷款保证保险的借款人，按照实际保费的50％进行补贴。

（四）提高服务能力。全省各地相关部门积极组织开展知识产权质押融资“入园惠企”等银企对接活动，推动知识产权质押融资工作深入园区、企业和金融机构基层网点，更好服务实体经济。推动湖北省部分市州建立知识产权质押融资授信企业白名单制度，引导金融机构为白名单企业提供合理授信和续贷便利等服务。武汉市创新推出“风险共担机制＋设立专营机构＋创新评估方式＋开展清单式靶向营销”的知识产权金融模式，成功入选全国首批20个知识产权质押融资及保险典型案例。

（五）加大知识产权质押融资扶持政策、办理流程、典型案例等宣传力度。一是在本单位例行新闻发布会上介绍湖北省知识产权质押融资推进工作情况以及商业银行的典型做法，全面宣传知识产权质押融资工作的若干政策和措施。二是在2023年“人才服务月”活动中为人才及人才单位宣传介绍金融机构知识产权质押贷款产品的申请流程、申请条件、所需材料等信息。

下一步工作安排：

下一步，人民银行湖北省分行将继续深化与相关单位的通力合作，支持配合有关部门做好知识产权质押融资数据登记统计工作。在前期实践基础上，引导带动更多商业银行开展知识产权质押贷款业务，不断扩大地方知识产权质押贷款规模。

湖北省知识产权局

2024年7月4日

主管领导姓名 梁绍斌  联系电话86759056

经办人姓名   陈乃冰  联系电话86759077

邮政编码430071