湖北省知识产权局

罗隽代表：

您提出的《关于进一步推动知识产权质押融资，助力科技型中小企业成长的建议》提案收悉，结合省委金融委员会办公室、省委金融工作委员会、省地方金融管理局意见，现答复如下：

2024年，湖北省深入贯彻落实国务院办公厅印发的《专利转化运用专项行动方案（2023—2025年）》，聚焦以专利产业化促进中小企业成长，围绕推动专利链与创新链产业链资金链人才链融通发展，加快推动专利技术转化为现实生产力。同时为完善科技金融工作机制，提升科技信贷服务能力，省金融办起草并报请以省人民政府办公厅印发了《湖北省科技金融质效提升行动方案》《关于推动私募股权投资行业高质量发展的若干措施》等支持政策，引导金融资源向科技创新领域配置，持续推动金融资源与科创资源精准对接。全省各银行机构已设立科技金融专营机构1家、科创金融服务机构7家、科技特色支行55家。持续开展金融服务专精特新“早春行”系列活动，建强重点企业和重大项目融资对接服务平台“两个平台”，创新金融产品和服务。大力推广创新积分贷、知识产权质押贷、科技人才贷等适应科技型企业特点的专属信贷产品和“贷款+直投”业务模式。截至2024年末，全省金融机构创新积分贷余额268.1亿元，同比增长117%；发放“科技人才贷”79亿元；“贷款+直投”业务贷款余额192.4亿元，同比增长33.2%。知识产权质押融资金额达到189.97亿元，同比增长44.35%，其中小于1000万元普惠贷款80.01亿，惠及企业1116家。

一、关于“加强知识产权评估研究，提升价值评估公信力”

一是加强知识产权评估国家标准推广实施。为健全知识产权评估体系，国家知识产权局会同中国人民银行、国家金融监督管理总局组织编制了推荐性国家标准《专利评估指引》（国家标准编号GB/T 42748-2023，以下简称《指引》），并于2023年9月1日起正式实施。《指引》提供了专利评估的基础性方法工具，构建了一套可扩展、可操作的专利价值分析评估指标体系，包括法律价值、技术价值、经济价值一级指标3项，二级指标14项，三级指标27项及若干项扩展指标，科学指导许可转让、金融、财税、侵权救济、分级管理等不同场景下的指标选取和权重调整，各类主体可根据实际需求和具体场景选用，在此基础上通过谈判协商或综合市场信息分析，促成专利的市场定价和价值实现。

二是加强专利运用信息化基础建设。2022年，湖北省专利运用公共服务平台“知慧桥”正式上线运营，平台设置专利分级分类和价值评估模块，利用全生命周期专利大数据、运营数据、引证数据，从技术基础、法律保障、战略目的、市场核心、经济体现等维度二十余项指标，按5个维度对全省高校、科研院所、企业的全量专利进行价值评估。今年4月，省知识产权局与7家银行达成协议，引导商业银行建立知识产权价值内部评估体系，充分利用湖北专利运用公共服务平台（知慧桥）专利价值智能化评估模型，推进对于单笔1000万元以下知识产权质押贷款通过内部评估或者银企协商形式确定价值，有效解决质押融资过程中存在的评估难、繁、贵的问题。

二、关于“完善知识产权质押融资政策，降低企业融资门槛”

一是稳步推进金融改革创新，3月14日，省金融办与省科技厅、省财政厅、联合印发《湖北省科技型企业知识价值信用贷款实施办法（试行）》。《实施办法》针对科技型企业轻资产债权融资难题，探索数据增信和财政增信两手并用，推进科技金融服务模式创新，帮助广大科技型企业，特别是科技型中小企业依靠其自身拥有的知识价值尽快获得“轻资产、宽信用、便利化”融资。该实施办法围绕科技性中小企业开展知识价值模评价型，明确将拥有获得中国专利奖发明人所在企业和获批国家知识产权优势、示范企业可直接确定为信用评价A级。其中知识价值信用评价指标涉及知识产权指标分值占总分的50%。银行机构运用评价结果向符合条件的科技型企业发放为期三年（含）以内、不超过1000万元的“全线上、简流程、纯信用”贷款，实施办法还建立省市两级财政健全风险分担机制，按照1∶1共建风险补偿资金池，贷款风险警示和暂停补偿受理的不良贷款率上限确定为5%和8%，同时，还将对贷款企业叠加财政贴息等政策支持。截至目前，首批合作银行已分别向科技型企业授信117亿元。

二是引导金融机构丰富信贷产品，不断拓展科创企业直接融资渠道，实施技术创新专项贷款和贴息政策，用好再贷款再贴现政策，鼓励金融机构推出科创企业综合金融服务方案及科创专利贷、积分贷等专属产品，创新服务模式，做好投贷联动服务和知识产权融资服务，盘活科技型企业的股权价值和智力资产。深入实施资本市场建设“楚天行动”，建立科技型企业上市后备资源库，持续增加“金种子”“银种子”科技型企业，全力推动企业加快上市进程。深化区域性股权市场“专精特新”专板建设，推动科技型企业利用“绿色通道”和“公示审核”机制到新三板挂牌。三是持续推进数据知识产权试点，服务数字经济发展，省知识产权局会同省数据局、省法院等11个部门制发《湖北省数据知识产权登记管理办法》，成立全国首家数据知识产权综合服务工作站，为市场主体提供数据知识产权“一站式”全流程服务。目前已登记发证100余件，登记数据规模676.21亿条，数据知识产权质押登记金额突破1亿元。开启了湖北省将数据知识产权作为贷款担保品的新模式，为探索数据资产变现提供了新渠道。

四是推进知识产权金融生态建设改革试点，支持全省10个县区开展知识产权金融生态综合试验区创建，引导商业银行建立知识产权价值内部评估体系，探索用企业知识产权整体评价替代价值评估，降低质押融资成本。优化金融机构服务机制，指导金融机构制定知识产权金融业务办法和管理制度；鼓励延长贷款期限，提高中长期贷款比例；鼓励将动植物新品种权、地理标志、数据权益等纳入可质押知识产权范畴等。通过打造知识产权金融创新示范区，探索一批知识产权与金融融合发展的机制，出台一批知识产权金融服务政策，开发一批知识产权金融产品和服务，有效提升知识产权融资服务效率和规模。

三、关于“加大宣传力度，营造良好融资环境”

一是深化知识产权质押融资工作。持续组织开展知识产权质押融资“入园惠企”和专精特新中小企业“一月一链”投融资路演活动，拓展专利技术质押融资渠道，发布第四批知识产权质押融资授信企业白名单，为优质“潜力”企业增信。鼓励银行优化产品设计，加强“信用贷+知识产权质押增信”运用，提升融资规模和降低融资成本。持续推进“数据知识产权+金融”工作，挖掘数据知识产权质押融资运用新场景，有效发挥数据资源价值，助力数字经济高质量发展。

二是完善“平台+知识产权+金融”服务模式。优化湖北专利运用公共服务平台“找金融”功能，汇集发布湖北省知识产权质押融资、保险产品清单，促进企业、银行、评估机构、服务机构线上对接、信息共享、高效合作。

三是加大宣传推广力度。发布全省知识产权金融政策清单，让更多金融机构和企业知晓优惠政策，充分调动银行业务拓展的主观能动性，提升业务覆盖面和惠及面。

衷心感谢您对知识产权保护工作的关心和支持，希望继续关注知识产权事业发展，对我们的工作提出更多宝贵的意见建议。

湖北省知识产权局

2025年6月16日

主管领导姓名：梁绍斌　联系电话：86759053

经办人姓名：林治国　联系电话：86759077

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