湖北省知识产权局

一、制定背景

2019年11月11日，中共中央办公厅、国务院办公厅出台《关于强化知识产权保护的意见》，指出“在知识产权行政执法案件处理和司法活动中引入技术调查官制度，协助行政执法部门、司法部门准确高效认定技术事实”。2020年10月16日,省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步强化全省知识产权保护的若干措施》（鄂办发〔2020〕21号文）要求“建立知识产权行政执法、司法活动的技术调查官、知识产权鉴定专家数据库”。2021年12月31日，《湖北省知识产权“十四五”规划》要求“加强知识产权行政执法队伍建设，建立行政保护技术调查官制度”。

2021年5月7日，国家知识产权局办公室印发《关于技术调查官参与专利、集成电路布图设计侵权纠纷行政裁决办案的若干规定（暂行）》（国知办发保字〔2021〕17号），规定“国家知识产权局和地方管理专利工作的部门处理专利、集成电路布图设计侵权纠纷案件，可以指派技术调查官参与行政裁决活动”。为我省建立知识产权行政保护技术调查官制度，引入技术调查官参与专利侵权纠纷行政裁决办案提供了制度依据。

近年来，我省办理各领域专利侵权纠纷案件逐年增加，其中涉及复杂专利技术案件不断增加，专利侵权纠纷案件办理难度不断加大，确需建立我省知识产权行政保护技术调查官制度。为建立全省统一的技术调查官名录库，规范技术调查官参与专利侵权纠纷行政裁决活动，我局制发《湖北省知识产权行政保护技术调查官管理办法（试行）》。

二、制定过程

一是认真调查研究。全面梳理党中央、国务院关于技术调查官制度相关法律政策规定和省委、省政府有关要求，参考国家知识产权局《关于技术调查官参与专利、集成电路布图设计侵权纠纷行政裁决办案的若干规定（暂行）》等有关规定，结合知识产权管理部门工作实际，认真开展调查研究。

二是深入研究论证。加强技术调查官制度的理论研究。组织专班开展相关制度分析、政策建议等研究工作，借鉴兄弟省市以及审判部门的做法，结合知识产权行政保护工作实际，对接相关权利主体，了解省内专利纠纷现状和专利权人、行政执法机关对完善技术调查官制度的需求，起草了征求意见稿。

三是广泛征求意见。通过官网等渠道，公开征求社会各界意见，同时举行专家座谈会，邀请省政协委员、企业代表、专家学者、公检法司等政法机关、知识产权行政执法实务的有关同志、专利审查业务一线专家、局法律顾问等进行座谈，广泛听取意见，在对有关意见逐一梳理分析后，进一步修改完善。

三、主要内容

《湖北省知识产权行政保护技术调查官管理办法（试行）》共29条，对技术调查官的职能定位、选任管理、工作规则及权利义务等内容进行规定，规范技术调查官参与专利侵权纠纷行政裁决活动。

第一条规定《办法》的制定依据和背景，第二条规定技术调查官的职能定位，第三条至第十条规定技术调查官的选任与管理原则、选任对象与标准、选拔与退出程序等，第十一条至第十七条规定技术调查官的职责、工作规范以及在办案过程中的权力与责任等，第十八条、第十九条规定技术调查官的回避制度，第二十条规定技术调查官的保密责任，第二十一条至第二十三条规定技术调查官的培训、执业责任及报酬制度，第二十四条规定技术调查官的成效评估，第二十五条规定技术调查官名录库的共建共享制度，第二十七条规定《办法》的拓展适用。