湖北省知识产权局

一、制定背景

当前，我省知识产权人才工作还存在人才底数不够清晰、评价标准不够统一、分类识别不够精准、服务管理机制不健全等问题。制定《湖北省知识产权人才认定与服务管理办法（试行）》（以下简称《办法》），旨在贯彻落实国家和湖北省知识产权工作部署，建立符合湖北实际的知识产权人才认定与服务管理机制，加快培育和集聚一批高层次、复合型、应用型知识产权人才，为高水平建设武汉区域科技创新中心、加快建成中部地区崛起的重要战略支点贡献知识产权人才力量。

二、起草过程

2026年4月以来，省知识产权局严格按照规范性文件制定要求，组织起草组系统研究国家层面和各省知识产权相关人才政策，赴省内高校开展调研，听取各处室和保护中心工作建议，组织部分市州局、高校、行业协会、代理机构和企事业单位召开座谈会，面向社会公开征求意见，并报省发改委通过宏观政策取向一致性评估，按要求完成局规范性文件合法性审核、公平竞争审查和制度廉洁性评估，经广泛征集、认真梳理、充分吸纳、修改完善，形成了《办法》，并经省知识产权局党组会审议通过。

三、《办法》的特点和创新

《办法》立足湖北知识产权人才队伍建设实际，突出科学评价和以用为本，主要具有以下特点和创新。

（一）建立分级分类的人才评价体系。《办法》根据知识产权人才的专业能力、工作业绩和行业贡献，将人才划分为领军人才、卓越人才和青年人才三个层级，形成高层次引领人才、骨干人才和后备人才有效衔接的梯次结构。同时，针对知识产权工作领域广泛、岗位差异较大、成果形式多样等特点，将人才分为理论研究类人才和实务类人才，其中实务类人才包括司法保护、行政管理、代理服务、企业管理和公共服务等领域人才，并分别设置相应业绩条件，增强认定标准与不同工作岗位特点的适配性。

（二）突出专业能力和实际贡献。《办法》坚持以专业能力和实际贡献作为人才评价的核心依据，避免简单以学历、职称和论文数量等作为主要评价标准。理论研究类人才重点考察课题研究、学术成果和决策咨询贡献，实务类人才重点考察案件办理、行政执法、知识产权转化运用、企业风险防控和公共服务成效，突出高价值知识产权培育、成果转化运用和风险防控能力，推动知识产权人才评价由重资格条件向重能力、重实际贡献转变。

（三）建立跨类别业绩认定机制。知识产权工作具有较强的综合性和交叉性，同一申请人可能同时从事理论研究和案件办理、成果转化和公共服务等实务工作。对此，《办法》不以申请人的单位性质或者职业身份机械地限定申报类别，允许申请人根据实际工作情况，选择不同类别中符合规定的代表性业绩，有利于全面综合评价复合型知识产权人才。

（四）设置破格申请机制。《办法》在一般认定程序之外，对领军人才和卓越人才设置破格申请制度。对未完全具备相应层级条件，但在知识产权创造、理论研究、司法保护、成果转化或者人才培养等方面取得重大成果，获得重要奖项、人才称号或者作出突出贡献的人员，在符合规定基本条件并经推荐的情况下，可以破格申请相应层级人才。破格申请不以降低评价为前提，而是更加注重代表性成果和突出贡献，为贡献突出、成长较快的优秀人才提供合理上升通道和职业归属感，增强知识产权人才评价制度的灵活性和识别能力。

（五）完善专业化、规范化评审机制。《办法》建立由领导小组统筹组织、专家委员会专业评审的工作机制，明确专家委员会应当吸收高校、科研院所、企事业单位和知识产权服务机构等不同领域专家，并对省外专家和实务专家的比例作出规定，通过匿名评审、独立评分等方式，进一步提高评审的科学性和规范性。

四、主要内容

《办法》共六章30条，主要围绕知识产权人才的认定标准、认定程序、评审监督、服务使用和动态管理等事项作出系统规定。

（一）第一章为总则，共3条。本章主要规定《办法》的制定目的、知识产权人才的基本概念以及人才认定与服务管理应当遵循的基本原则。《办法》将知识产权人才界定为在湖北省依法设立的单位工作，具有相关专业背景或者相应实务经验，具备从事知识产权理论研究和实务工作所需专业能力的人员。在制度原则方面，明确实行分级分类认定，坚持科学评价、以用为本和动态管理，突出专业能力与实际贡献，推动人才资源与全省知识产权重点工作有效衔接。

（二）第二章为认定条件，共9条。本章是《办法》的核心内容。首先，根据专业能力、工作业绩和行业贡献，将知识产权人才划分为领军人才、卓越人才和青年人才三个层级，并分别明确各层级人才的功能定位。其次，按照理论研究、司法保护与行政管理、代理服务、企业管理和公共服务等方向设置工作业绩条件，增强评价标准与不同岗位特点的适配性。领军人才、卓越人才和青年人才在政治素质、专业能力、从业年限、学历职称和工作业绩等方面实行梯次化标准，并允许申请人跨类别选择符合规定的业绩条件，全面反映知识产权人才的综合贡献。

（三）第三章为认定程序，共10条。本章主要规定知识产权人才认定工作的组织机构、专家委员会组成和具体认定流程。《办法》明确由湖北省知识产权人才认定工作领导小组统筹推进人才认定与管理工作，并从全国范围内选取专家组成专家委员会，对省外专家和实务类专家的比例作出明确要求。人才认定按照个人申请、所在单位推荐、市州知识产权局审核、领导小组办公室审查、专家评审、择优确定、集体审定和社会公示等程序开展。

（四）第四章为评审纪律与监督，共3条。本章主要围绕人才认定过程中的回避、保密、廉洁和责任追究等作出规定。对专家委员会成员、领导小组成员及相关工作人员与申请人存在亲属关系、师生关系、直接上下级关系、项目合作关系或者其他可能影响公正评审情形的，应当回避。同时，明确评审参与人员不得泄露申请材料、专家名单和评审信息，不得擅自复制、留存或者传播评审材料。

（五）第五章为服务管理，共3条。本章主要规定对知识产权人才的服务支持、履职要求和退出机制。在服务支持方面，按规定将领军人才和卓越人才纳入湖北省知识产权专家库，为其参与政策咨询、专业评审、业务指导、宣传培训和国际交流等方面予以支持或者优先推荐，并加强青年人才培养，鼓励用人单位提供必要的工作条件和职业发展支持。在人才使用方面，组织知识产权人才参与政策研究、重大决策咨询、知识产权协同保护、涉外风险应对、高价值专利培育、专利转化运用、人才培养和知识产权宣传等工作，充分发挥人才专业作用。

（六）第六章为附则，共2条。本章主要对认定结果的效力以及《办法》的解释、施行作出规定。《办法》明确，知识产权人才认定结果不作为专业技术职称评审、岗位聘用、职务职级晋升、薪酬待遇确定、财政奖励发放、项目立项以及其他人才计划认定的当然依据，防止人才认定与待遇、资源配置等直接挂钩。