湖北政府网 | 繁体|登录|注册

湖北省知识产权局2020年知识产权引导及发展资金(转移支付)项目评价报告 (缩略版)

湖北省知识产权局2020年知识产权引导及发展资金(转移支付)项目评价报告 (缩略版)

2021-05-25 09:25 湖北省知识产权局

报告编码:C333202010054

湖北省知识产权局2020年知识产权引导及发展资金(转移支付)项目评价报告

(缩略版)


报告名称:2020年知识产权引导及发展资金(转移支付)项目评价报告

预算部门(单位): 湖北省知识产权局

预算年度:2020年

评价类型:项目√ 政策□ 部门整体□

评价单位:湖北永和有限责任会计师事务所

主评人1: 李华春

主评人2: 王晓琴

专 家:

正式提交日期:2021年05月25日


目录

一、评价结论

(一)绩效评价结论

湖北省知识产权局2020年知识产权引导及发展资金(转移支付)绩效目标符合国家相关法律法规及国民经济发展规划,绩效管理各项指标的设定清晰、细化、可衡量;预算资金投入足额及时,各项管理制度健全完善,资金管理及使用合规;绩效总体目标及各项具体定量定性指标完成情况良好,预算执行后,全省知识产权事业得到了较好的发展,对湖北的社会发展起到了明显促进作用,社会公众对知识产权服务工作满意度高。

项目支出绩效评价综合得分为95分,评价等级为优。

(二)绩效指标完成情况分析

1.预算执行情况

2020年批复“知识产权引导及发展资金(转移支付)”预算总额2250万元。至2020年12月31日,预算资金已使用2250万元,预算执行率100%。

2.产出和效益指标完成情况

2020年,省知识产权引导及发展资金(转移支付)项目共设定绩效指标8项,具体为:

(1)产出指标7项,目标值为:高价值培育项目数量达到90件,建立中小学知识产权教育试点学校数量10家,护航湖北省企业“走出去”达到20个,高价值品牌培育项目8个,品牌海外护航项目达到2个,品牌运用示范项目达到8个,对已认定的“走出去”企业服务率达到100%。实际完成值为:高价值培育项目数量99件,建立中小学知识产权教育试点学校10家,护航湖北省企业“走出去”达到23个,高价值品牌培育项目16个,品牌海外护航项目7个,品牌运用示范项目12个,对已认定的“走出去”企业服务率达到100%,。

(2)效益指标1项,目标值为:全省万人发明专利拥有量达到10件。实际完成值为12.41件。

偏差较大的主要是商标品牌业务,都大幅度超预算绩效指标完成,其主要原因是:商标品牌业务并入省知识产权局年限不长,各项工作还处于磨合、适应阶段,所以在编制预算绩效指标时,对年度达成目标值采取了保守估计。

(三)存在的主要问题

2020年的绩效指标中有5项沿用了2019年绩效指标体系,保证了指标体系的有效持续;新纳入了“高价值品牌培育项目”、“品牌海外护航项目”、“品牌运用示范项目”这三个原来没有的“商标和地理标志”类的3个绩效指标。“商标和地理标志”是2019年省知识产权局进行机构重组改革时新纳入的工作职能,2020年在制定绩效指标时,更多地考虑了工作的磨合性,以及工作可能面临的困难,所以指标制定比较保守。

(四)结果拟应用建议

1.将绩效考核指标和责任部门实际工作、工作重点、重大政策相紧密结合。和责任部门进行全面、深入的沟通,调整绩效指标体系,制定切合实际、有效的绩效考核指标。

2.建立健全绩效动态管理机制,加强绩效评价结果的应用。将对绩效目标执行情况的实时监控工作纳入单位管理层的日常工作,加强对绩效运行的监控,及时掌握绩效目标的完成情况。将绩效考核和单位部门工作考核有效结合,加强绩效评价结果的应用。

3.针对2020年偏差较大的指标,结合目前的实际工作状态和效率,合理指定有效的绩效指标的目标值,能更有效、真实地反应省知识产权局工作效率。

二、佐证材料

(一)基本情况

1.立项目的

根据《湖北省知识产权战略纲要》及《加强专利创造运用保护暂行办法实施细则》实施要求,充分发挥知识产权在湖北省经济建设和社会发展中的主导作用,加强知识产权转化引导工作,做好专利奖励、宣传、人才培训、专利执法、专利战略实施等方面的工作。

2.项目资金情况

2020年度,省级财政下达知识产权转化引导与发展专项资金(转移支付)项目预算2259万元,专项用于支持和引导全省知识产权事业发展。实际执行2250万元,执行率100%。

2020年该项资金主要用于:高价值知识产权培育工程、中小学知识产权试点示范学校、护航湖北省企业“走出去”、高价值品牌培育项目、品牌海外护航项目、品牌运用示范项目等。

2019年共设定“知识产权引导及发展资金(转移支付)”绩效指标8项,其中:产出指标7项、效益指标1项。8项指标全部完成,其中:超出指标目标值30%以上完成指标3项。

(二)绩效评价工作开展情况

1.评价目的、对象和范围

为改进预算管理、优化资源配置,提高公共产品质量和服务水平,根据《湖北省人大常委会关于进一步加强预算绩效管理的决定》、湖北省财政厅《关于编制2020年度省直部门决算的通知》(鄂财库发[2020]22号)等文件要求,进行此次绩效评价。此次绩效评价力争实现两项目的:一是设计合理的指标体系和评价标准,科学、规范的对省知识产权引导及发展资金(转移支付)项目支出进行客观公正地评价;二是总结经验教训,为进一步加强“湖北省知识产权引导及发展资金(转移支付)项目支出”管理,发挥资金效益提供重要的参考依据。

评价对象为2020年度湖北省知识产权引导及发展资金(转移支付)项目支出情况和绩效目标完成情况。

2.评价抽样情况、评价方法、时间安排

本次评价在预算支出完成方面,对财务账面实际发生情况进行全面检查后认定;绩效目标完成方面以各处室及各单位年度工作总结为主要依据,抽取部分有代表性的工作成果进行核查后认定。

评价方法主要采用比较法、成本效益法、因素分析法。

评价工作时间从2021年4月25日开始至2021年5月25日提交评价结果。

3.评价体系和综合评分方法

  1. 评价体系。根据省知识产权局的工作职能和实际情况,评价指标以产出指标为主,效益指标为辅。其中:预算支出执行情况权重为20%,产出指标权重为70%,效益指标权重为10%。

  2. 综合评分方法。按相关规范要求,定量指标计分原则:正向指标(即目标值为≥X,得分=权重*B/A),反向指标(即目标值为≤X,得分=权重*A/B)得分不得突破权重总额。定量指标先汇总完成数,再计算得分。定性指标计分原则:达成预期指标、部分达成预期指标并具有一定效果、未达成预期指标且效果较差三档,分别按照该指标对应分值区间100-80%(含80%)、80-50%(含50%)、50-0%合理确定分值。汇总时,以资金额度为权重,对分值进行加权平均计算。绩效评价等级划分为四档:90(含)-100分为优,80(含)-90分为良,60(含)-80分为中,60分以下为差。

(三)绩效指标完成情况分析

1.绩效目标完成情况

(1)全省高价值专利量稳定增长。增强全社会特别是市场主体知识产权认识,激发创新积极性,提升创新成果知识产权化的自觉性和能力。

设定指标1项,效益指标1项,社会效益指标1项,要求:全省万人发明专利拥有量达到10件。

经查核相关资料,该项社会效益指标均达到要求:截止2020年底,全省万人发明专利拥有量达12.41件。

(2)进一步加强知识产权服务工作。以两大工程和一项奖为抓手,着力推动我省知识产权创造运用能力双提升。

设定指标2项,为数量指标2项,要求:①高价值培育项目数量达90个左右。②认定中小学知识产权教育试点学校10家。

经查核相关资料,2项数量指标均达到计划要求,其中:①湖北省知识产权局组织实施2020年湖北省高价值知识产权培育工程。确定99个专利培育类项目为2020年实施项目,并于省财政积极沟通,加快项目资金拨付程序,将1170万元项目实施经费第一时间拨付到承担单位,支持相关企事业单位抗击疫情共度难关。②2020年,湖北省知识产权局继续推进中小学知识产权教育试点工作,确认10所学校为第五批省级中小学教育试点。

(3)引导重点企业加强海外知识产权分析、布局、预警,提升重点企业纠纷应对能力,重点培育主动利用知识产权制度参与国际经济活动、掌握知识产权的话语权和主动权、具有国际竞争力的优势企业。

设定指标2项,其中:数量指标1项、质量指标1项,要求:①新认定护航企业数量20家左右。②对已认定的“走出去”企业服务率达到100%。

经查核相关资料,1项数量和1项质量指标均达到计划要求,其中:①2020年,省知识产权局与长江存储等23多家知识产权海外护航工程企业进行了对接,就海外知识产权战略规划、PCT申请、海外保护维权防范等方面进行面对面的交流和指导。②2020年,对已认定的“走出去”企业服务率达到100%。疫情期间与WIPO中国办事处等单位合作开展海外知识产权业务培训,参训企业达1100余家(次)。并开展重点企业走访,落实海外知识产权护航工程服务效果。

(4)开展高价值品牌培育、品牌海外护航、品牌运用示范等品牌专项提升行动,激励我省品牌培育创新,开展品牌宣传推广活动。

设定指标3项,数量指标3项,要求:①高价值品牌培育项目数量达8个。②品牌海外护航项目达2个。③品牌运用示范项目达8个。

经查核相关资料,3项数量指标基本按计划完成,其中:①2020年,确立高价值地理标志培育项目16个。②2020年,确立商标类海外护航企业7家。③2020年,确立知识产权运用示范企业12家。

2.未完成指标的原因以及已完成指标且超出指标目标值30%以上的原因分析

已完成指标8项,其中超出指标目标值30%以上完成指标3项,超额完成的原因主要是:

偏差较大的主要是商标品牌业务,都大幅度超预算绩效指标完成,其主要原因是:商标品牌业务并入省知识产权局年限不长,各项工作还处于磨合、适应阶段,所以在编制预算绩效指标时,对年度达成目标值采取了保守估计。

3.存在的问题

2020年的绩效指标中有5项沿用了2019年绩效指标体系,保证了指标体系的有效持续;新纳入了“高价值品牌培育项目”、“品牌海外护航项目”、“品牌运用示范项目”这三个原来没有的“商标和地理标志”类的3个绩效指标。“商标和地理标志”是2019年省知识产权局进行机构重组改革时新纳入的工作职能,2020年在制定绩效指标时,更多地考虑了工作的磨合性,以及工作可能面临的困难,所以指标制定比较保守。

(四)结果拟应用建议

1.将绩效考核指标和责任部门实际工作、工作重点、重大政策相紧密结合。和责任部门进行全面、深入的沟通,调整绩效指标体系,制定切合实际、有效的绩效考核指标。

2.建立健全绩效动态管理机制,加强绩效评价结果的应用。将对绩效目标执行情况的实时监控工作纳入单位管理层的日常工作,加强对绩效运行的监控,及时掌握绩效目标的完成情况。将绩效考核和单位部门工作考核有效结合,加强绩效评价结果的应用。

3.针对2020年偏差较大的指标,结合目前的实际工作状态和效率,合理指定有效的绩效指标的目标值,能更有效、真实地反应省知识产权局工作效率。

(五)其他佐证材料

2020年省知识产权引导及发展资金(转移支付)项目自评表

湖北永和有限责任会计师事务所 中国注册会计师

武汉市洪山区珞瑜路1号鹏程国际 中国注册会计师

A座3018室

电话:027-87165926 878690322021年5月25日

相关附件:

 已阅 0  打印   关闭